ACTUALIDAD - Legislación sobre Seguridad Vial  

BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

VI LEGISLATURA

Serie B:
PROPOSICIONES DE LEY 26 de mayo de 1999 Núm. 233-11

DICTAMEN DE LA COMISIÓN

124/000005 Adaptación de las normas de circulación a la práctica del ciclismo.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES, del Dictamen emitido por la Comisión de Justicia e Interior sobre la Proposición de Ley sobre adaptación de las normas de circulación a la práctica del ciclismo (núm. expte. 124/000005).

Palacio del Congreso de los Diputados, 21 de mayo de 1999.-El Presidente del Congreso de los Diputados, Federico TriIlo-Figueroa Martínez-Conde.

La Comisión de Justicia e Interior, a la vista del Informe emitido por la Ponencia, ha examinado la Proposición de Ley sobre adaptación de las normas de circulación a la práctica del ciclismo (núm. expte. 124/5) cuya aprobación final fue avocada por el Pleno del Congreso de los Diputados en su reunión del día 2 de febrero de 1999, por lo que tiene el honor de elevar al Sr. Presidente de la Cámara el siguiente

DICTAMEN

Preámbulo

En la actualidad se reconoce que la bicicleta es un eficaz medio de transporte que representa una alternativa cotidiana viable para muchas personas. Sin embargo, el uso de la bicicleta se ve en la actualidad limitado y estrictamente condicionado por el gran medio de transporte de nuestros tiempos: el automóvil de motor La masiva y generalizada utilización de estos vehículos, la predominante adecuación a ellos, tanto de las infraestructuras viarias como de la normativa circulatoria, restringen, desde un punto de vista meramente físico como desde una perspectiva jurídico-formal, el ámbito de utilización sin riesgo y las posibilidades de disfrute de la bicicleta. El logro de una situación equilibrada y una óptima utilización de los distintos medios de transporte imponen la búsqueda de soluciones de combinación entre aquéllos, con fórmulas que se refieren tanto a la ordenación del espacio físico, principalmente, la construcción de pistas ciclables, como a la reglamentación viaria favorecedora del uso de la bicicleta.

La primera tarea, que no es ocasión de detallar aquí, la están desarrollando las distintas Administraciones Públicas.

La segunda tarea, la adaptación normativa, es el objeto de la presente actividad. Tiene un ilustre precedente; los trabajos de la ponencia creada el 13 de diciembre de 1994, en el seno de la Comisión de Educación y Cultura del Congreso de los Diputados, "encargada de abordar el estudio y seguimiento de los accidentes de tráfico ocurridos en carretera por la práctica del ciclismo, sus causas y recomendaciones para la prevención de los mismos, haciéndola extensiva a otros elementos débiles del tráfico".

Esa ponencia realizó un valioso análisis de la materia objeto de su mandato, examinando en detalle, entre otras cuestiones, los problemas que para la práctica del ciclismo plantea la situación actual del tráfico en España. Finalizó formulando diversas recomendaciones a los poderes públicos, destinadas a orientar a aquéllos en la toma de decisiones en este ámbito.

Estos trabajos son lógica consecuencia de los antes mencionados. Hecho ya el diagnóstico de los problemas, se trata de articular las disposiciones normativas en materia de tráfico que contribuyan a mejorar la inserción de los ciclistas en la circulación viaria, a facilitar sus desplazamientos y a protegerlos de los riesgos a los que están expuestos.

Para alcanzar los objetivos mencionados la presente Ley contiene diversas modificaciones del texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1991), de 2 de marzo.

Esas modificaciones principales se refieren a los puntos siguientes:

  1. La utilización de los arcenes por los ciclistas y la circulación de éstos en determinados supuestos como carriles-bici, vías de uso preferente pon ciclistas, etcétera.
  2. La extensión a las autovías; de la prohibición, actualmente vigente en las autopistas de que los ciclistas las utilicen, salvo las excepciones previstas reglamentariamente.
  3. La obligación impuesta a los conductores de vehículos a motor de extremar las precauciones, moderar la velocidad, y, en ciertos supuestos, de ceder 1a preferencia de paso, cuando se aproximen a lugares o vías por donde se encuentran o circulen ciclistas o realicen maniobras, por ejemplo, de cambio de dirección que puedan afectar a aquéllos.
  4. La imposición a los ciclistas de ciertas obligaciones para reforzar su visibilidad (porte de elementos o prendas reflectantes) o incrementar su seguridad (uso del casco por vías interurbanas.
  5. El reforzamiento respecto a los ciclistas de la prohibición de circular con tasas superiores a las reglamentarias establecidas de bebidas alcohólicas, estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes u otras sustancias análogas.

Artículo primero

El apartado 2 del artículo 15 del Real Decreto Legislativo 339/1990), de 2 de marzo. por el que se aprueba cl texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, queda redactado en los siguientes términos:

"Se prohibe que los vehículos enumerados en el apartado anterior circulen en posición paralela, salvo las bicicletas y ciclomotores de dos ruedas, en los casos y forma que se permitan reglamentariamente, atendiendo a las circunstancias de la vía o a la peligrosidad del tráfico."

Artículo segundo

El artículo 18 del Real Decreto; Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, queda redactado en los siguientes términos:

"Artículo l8. Circulación en autopistas y autovías.

1. Se prohibe circular por autopistas y autovías en vehículos de tracción animal, bicicletas, ciclomotores y coches de minusválidos, salvo casos excepcionales que los conductores justificarán proveyéndose de autorización especial.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, podrá autorizarse la circulación por aquellas autovías que no dispongan de vía alternativa para realizar el desplazamiento.

2. Reglamentariamente se podrán establecer otras limitaciones de circulación, temporales o permanentes, en las demás vías objeto de esta Ley, cuando así lo exijan las condiciones de seguridad o fluidez en la circulación."

Artículo tercero

El apartado 1 del artículo 23 del Real Decreto Legislativo 339/1990) de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, queda redactado con los siguientes términos:

"Los conductores tienen prioridad de paso para sus vehículos respecto de los peatones y conductores de bicicletas salvo en los casos siguientes:

  • a) En los pasos para peatones debidamente señalizados, carriles-bici o paso para ciclistas.
  • b) Cuando vayan a girar con sus vehículos para entrar en otra vía y haya peatones cruzándola, aunque no exista paso para estos.
  • c) Cuando el vehículo cruce un arcén per el que estén circulando peatones que no dispongan de zona peatonal.
  • d) Cuando para entrar en otra vía un vehículo gire a la derecha o a la izquierda, en los supuestos permitidos, existiendo un ciclista en sus proximidades, bien en la propia calzada, bien en el carril-bici o en el arcén derecho."

Articulo cuarto

Se añade un nuevo apartado al artículo 42 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, quedando redactado en los siguientes términos:

"3. Las bicicletas, además, estarán dotadas de los elementos reflectantes debidamente homologados que reglamentariamente se determinen. Cuando sea obligatorio el uso de alumbrado, los conductores de bicicletas además llevarán colocada alguna prenda reflectante si circulan por vía interurbana."

Artículo quinto

Se añade un nuevo párrafo en el apartado 1 del articulo 47 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, quedando redactado en los siguientes términos:

"Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas estarán obligados a utilizar el casco de protección en las vías interurbanas bajo las condiciones que reglamentariamente se establezcan. "

Artículo sexto (nuevo)

1. El artículo 12.1 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, queda redactado en tos siguientes términos:

"No podrá circular por las vías objeto de esta Ley el conductor de vehículos o bicicletas con tasas superiores a las que reglamentariamente se establezcan de bebidas alcohólicas, estupefacientes psicotrópicos, estimulantes y otras sustancias análogas. "

2. El primer párrafo del apartado 2 del artículo 12 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, queda redactado en los siguientes términos:

"Todos los conductores de vehículos y bicicletas quedan obligados a someterse a las pruebas que se establezcan para la detección de las posibles intoxicaciones por alcohol. Igualmente quedan obligados los demás usuarios de la vía cuando se hallen implicados en algún accidente de circulación."

3. El artículo 65.5.2b) del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el sexto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, queda redactado en los siguientes términos:

"Incumplir la obligación de todos los conductores de vehículos y bicicletas de someterse a las pruebas que se establezcan para la detención de posibles intoxicaciones de alcohol, estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes v otras sustancias análogas, y la de los demás usuarios de la vía cuando se hallen implicados en algún accidente de circulación."

Artículo séptimo (nuevo)

El apartado 7 del Anexo del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, queda redactado en los siguientes términos:

"7. Ciclomotor: tienen la condición de ciclomotores los vehículos que se definen a continuación:

  • a) Vehículo de dos ruedas, provisto de un motor de cilindrada no superior a 50 cm3, si es de combustión interna, y con una velocidad máxima por construcción no superior a 45 km./h.
  • b) Vehículo de tres ruedas, provisto de un motor de cilindrada no superior a 50 cm3 si es de combustión interna, y con una velocidad máxima por construcción no superior a 45 km./h
  • c) Vehículos de cuatro ruedas cuya masa en vacío sea inferior a 350 Kg, excluida la masa de las baterías en el caso de vehículos eléctricos, cuya velocidad máxima por construcción no sea superior a 45 Km./h. y con un motor de cilindrada igual o inferior a 50 cm3 para los motores de explosión, o cuya potencia máxima neta sea igual o inferior a 4 Kw para los demás tipos de motores."

DISPOSICIÓN FINAL

El Gobierno, en el plazo de tres meses desde la publicación de la presente Ley en el "Boletín Oficial del Estado", adaptará el Reglamento General de Circulación aprobado mediante Real Decreto 13/1992 de 17 de enero, a lo previsto en la presente Ley, con el fin de incrementar la seguridad de la circulación de los ciclistas por las vías públicas. En particular, el Gobierno regulará las obligaciones que deberán cumplir los conductores de vehículos a motor en lo relativo a las reglas de moderación de velocidad y cambios de dirección, así como el transporte de menores en bicicleta determinando las condiciones de seguridad en que se deberá realizará el mismo. El Gobierno dictará las disposiciones reglamentarias necesarias para la aplicación de las normas contenidas en esta Ley a las vías de carácter fronterizo.

Palacio del Congreso de los Diputados, 20 de mayo de 1999. Julio Padilla Carballada, Presidente de la Comisión.- Antonio Pérez Solano, Secretario de la comisión.

Al Presidente del Congreso de los Diputados

Por medio del presente escrito, al amparo de lo establecido en el artículo 117 del Reglamento del Congreso de los Diputados, el Grupo Mixto comunica el mantenimiento de las enmiendas presentadas por las Diputadas Mercè Rivadulla Gracia y Cristina Almeida Castro a la Proposición de Ley sobre adaptación de las normas de circulación a la práctica del ciclismo (expte. Núm. 124/00005), para su defensa en la correspondiente sesión plenaria, con excepción de la número 35.

Palacio del Congreso de los Diputados, 21 de mayo de 1 999.
Ricardo Fernando Peralta Ortega, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.